Bolsas pequeñas de la firma logística P667

Ilustración de Marian Hukom

DE UN VISTAZO:

Conclusión PARTE 1 | La negligencia y la corrupción conducen a la venta forzosa de las computadoras portátiles del DepEd

MANILA, Filipinas: antes de cerrar el acuerdo de P667 millones con el Departamento de Educación (DepEd), Transpac Cargo Logistics Inc. (Transpac), una empresa de logística poco conocida con sede en Las Piñas, tuvo un año difícil, al igual que la mayoría de las empresas durante la pandemia

En 2020, los ingresos de Transpac cayeron en picada un 56,7 %, finalizando el año con P39 millones en ingresos, ya que el país entró en confinamiento al comienzo del brote de coronavirus.

Su ingreso neto se vio aún más afectado. Transpac registró un ingreso neto de P204,627 en 2020, una caída dramática del 92 % desde 2019, según los registros financieros obtenidos de la Comisión de Bolsa y Valores.

A medida que las restricciones de COVID-19 disminuyeron en 2021, Transpac buscó recuperar lo que pudo.

Y fue de suerte.

2021 fue cuando DepEd, por primera vez en la historia reciente, buscaría subcontratar casi todas sus necesidades logísticas a un solo proveedor, licitando un contrato de P671 millones. Esta cantidad valió más que los ingresos totales de Transpac de P451,333,921 en cinco años, de 2016 a 2020.

¿Cómo una empresa que no parecía tener almacenes ni activos fuera de Metro Manila (y, según sus estados financieros, tenía muy poca liquidez) obtuvo un contrato tan lucrativo?

En la superficie, el proceso de licitación y adjudicación parece haber sido honesto. Y si bien la empresa aún no estaba en números rojos, una mirada más cercana a los estados financieros de Transpac reveló que, para una empresa de su tamaño, asumir la enorme responsabilidad de distribuir miles de millones en tecnología y materiales de DepEd en todo el país era morder más de lo que necesitaba. podía masticar.

Transpac se fundó en 1997 como Transpac Container Line Inc., antes de modificar sus estatutos en 2019 para reflejar su nombre actual, Transpac Cargo Logistics Inc.

Entre los incorporadores de Transpac se encuentran Sean M. Paler, vicepresidente de ventas y operaciones de la empresa, y Maria Luisa M. Paler, quien figura como secretaria corporativa. La empresa está clasificada como una "pequeña entidad" según las Normas de información financiera de Filipinas, o empresas con activos y pasivos totales entre P3 millones y P100 millones.

Sin embargo, se sabe muy poco sobre los Paler y cómo la empresa pudo conseguir el contrato con DepEd.

"La industria no sabe quién está realmente detrás de Transpac, además de Win Paler, su presidente que figura en la lista", dijo a Rappler una fuente de la comunidad empresarial. "Win Paler" es Winfred A. Paler, presidente de Transpac y padre de Sean, quien firmó el contrato de DepEd. Win falleció recientemente, según supo Rappler.

La página de Facebook de Transpac, creada en julio de 2020, ha estado mayormente inactiva, y su publicación más reciente se realizó hace casi tres años, el 29 de agosto de 2020. La publicación simplemente actualizó la información de contacto de la empresa.

El sitio web dice que la compañía ofrece envío de carga aérea, entrega urgente, servicios de camiones y servicios de carga aérea. No proporciona información sobre la ubicación de la oficina ni los nombres de la gerencia y el personal. Tampoco hay mucha información sobre la trayectoria de la empresa.

Con base en una búsqueda en el sitio del Sistema Electrónico de Adquisiciones del Gobierno de Filipinas (PhilGEPS), antes del contrato de DepEd, Transpac manejó en su mayoría contratos fragmentados más pequeños para la Corporación Postal de Filipinas (PhilPost) en 2017.

En el mismo año (2017), la empresa obtuvo contratos por un total de P4,75 millones para transportar correo desde Filipinas a Corea del Sur, Suiza, España, Taiwán, Francia, Reino Unido, Australia y Singapur.

Obtuvo otro premio en abril de 2017 de Philpost por P63.164 millones por la entrega aérea de correo nacional hasta abril de 2018.

Estos contratos fueron más fáciles de lograr y valieron una fracción del acuerdo multimillonario de DepEd de 2021.

En la licitación del contrato participaron cinco empresas: Ximex Delivery Express (XDE) Logistics, Airspeed International, Metro Pac Movers (MetroPac), One Stop Logistics Inc. (OSLI) y Transpac.

XDE fue fundado en 1988 por Jerome S. Ibañez de Cagayán de Oro, según su sitio web. Ofrece servicios de carga terrestre, aérea y marítima, así como servicios de mensajería puerta a puerta. Su oficina central está en Taguig con una oficina corporativa en Muntinlupa. La página de la compañía dice que tiene 1000 vehículos, 2000 empleados y contratistas, y 17 oficinas regionales en Luzón, seis oficinas en Visayas y seis en Mindanao.

Airspeed International, con sede en Parañaque, ya cuenta con almacenes y operaciones de distribución en todas las regiones, según su sitio web. MetroPac, una empresa de logística del Metro Pacific Group del magnate de los negocios Manny Pangilinan, y OSLI, una empresa de Magsaysay Shipping Lines, son empresas con mucho más capital y activos que Transpac.

MetroPac es una empresa de logística fundada en mayo de 2016. Según su sitio web, "el negocio principal de MetroPac Movers, Inc. se centra en proporcionar centros de distribución de almacenamiento y almacenamiento en frío de primera clase". OSLI, por otro lado, tiene su sede en Metro Manila con seis oficinas regionales y está "impulsado por el integrador de servicios completos de Magsaysay Group para todos los requisitos de logística".

Transpac pudo vencerlos a todos.

Según la ley de adquisiciones y los requisitos del Comité de Ofertas y Adjudicaciones (BAC) del DepEd, el postor ganador primero debe calificar según los requisitos de capacidad de contratación financiera neta (NFCC), una fórmula matemática que se supone que determina la capacidad financiera. En segundo lugar, debería haber tenido dos contratos anteriores en los últimos cinco años por un valor del 50 % y el 25 %, respectivamente, del valor de P671 millones del acuerdo de logística.

Según los datos de los estados financieros auditados de Transpac, la empresa cumplió con el requisito de la NFCC. No está claro si cumplía con el segundo requisito.

Según la resolución de adjudicación de DepEd con fecha del 26 de agosto de 2021, XDE tenía la oferta calculada más baja para el proyecto, pero fue "posteriormente descalificado", lo que significa que fue descalificado después del cierre de la licitación, por "incumplimiento de los requisitos".

OSLI también fue descalificado por no presentar un "formulario de oferta financiera", un mero requisito de procedimiento. Airspeed International tuvo la segunda oferta más baja, pero fue descalificado por no cumplir con los requisitos.

La oferta ganadora de Transpac fue por un total de P667,450,729.

Rappler solicitó a DepEd una copia de los documentos de licitación completos de Transpac, así como los documentos de otros postores para verificar si se cumplieron los requisitos de segunda adquisición y BAC sobre proyectos gubernamentales anteriores. Asimismo, la resolución de adjudicación no incluyó el monto exacto de las ofertas, la explicación detallada de las descalificaciones, ni requisitos específicos que otros oferentes pudieran haber incumplido.

Se envió una solicitud formal al DepEd el 6 de marzo y se realizaron seguimientos posteriores cuatro veces entre el 9 de marzo y el 2 de mayo. Aún no hemos recibido los documentos solicitados.

Transpac tenía solo P7.1 millones en el banco a partir de 2021, según los registros financieros. Esto no es suficiente para cubrir los costos operativos. La empresa tenía que tener suficientes préstamos bancarios, crédito o mucha confianza para asumir una operación de esta magnitud. O simplemente era un riesgo que la empresa estaba dispuesta a asumir, dado un día de pago de P667 millones al final del contrato de un año, una cantidad de ingresos que Transpac no había visto en los últimos años.

El contrato en sí no menciona una fecha específica ni un período de tiempo en cuanto a cuándo se debe realizar el pago del proyecto, solo dice que "Los pagos se realizarán a TRANSPAC dentro de un período razonable después de recibir la factura o la facturación y la documentación completa como se indica anteriormente".

Según la carta de demanda de Transpac, el departamento recibió la factura de Transpac el 5 de mayo de 2022.

Antes del proyecto DepEd, según su estado financiero auditado de 2020, Transpac tenía solo un almacén en alquiler en Pasay City.

Esto significaba que la firma del acuerdo para el proyecto nacional requeriría que la empresa creciera rápidamente y estableciera un almacén central de 2000 metros cuadrados en Carmona, Cavite, y 15 almacenes adicionales de 200 metros cuadrados en cada región, si fuera necesario. para comenzar la distribución antes del 9 de diciembre de 2021.Según los contratos, los acuerdos de depósito se valoraron en P34,5 millones para los depósitos regionales y P23 millones para el depósito central más grande.

Para dotar de personal a estos almacenes y centros de distribución, Transpac necesitaba contratar subcontratistas para realizar entregas en las casi 50 000 escuelas públicas de todo el país. Se permitió el uso de subcontratistas para aumentar las necesidades de personal del proveedor de logística siempre que no supere el 20 % del costo total del proyecto, según los documentos de licitación de DepEd.

Para noviembre de 2022, ya un año después de que Transpac, una empresa que necesitaba con urgencia recuperarse de su duro año de pandemia, comenzara a trabajar con DepEd, salía más dinero del que entraba. Y cuanto más tiempo continuaron las operaciones sin pago de DepEd, más gastos operativos y financieros compuestos por el día.

En una carta obtenida por Rappler con fecha 18 de noviembre de 2022, dirigida al Subsecretario de Administración del DepEdKristian Ablan, Transpac exigió que DepEd, bajo la nueva administración, liquide sus obligaciones.

"Estos costos continúan haciendo mella en el flujo de efectivo de Transpac y tienen los efectos obvios de disminuir la capacidad de Transpac para cumplir con el contrato. No hace falta decir que el contrato es de carácter recíproco y la capacidad de Transpac para cumplir es significativa grado depende de la voluntad de DepEd de pagar puntualmente", escribió Paler, vicepresidente de ventas y operaciones, en su carta.

Los millones en coleccionables impagos llevaron a Transpac a suspender las entregas a las escuelas.

Durante el período en que Transpac fue el único proveedor de logística de DepEd, se le encargó mover miles de millones de sillas, mesas, computadoras portátiles, libros y otros equipos escolares propiedad del gobierno de los proveedores a los almacenes y luego a las escuelas.

Rappler contactó a Sean Paler a través de mensajes de texto y una llamada telefónica para ponerse del lado de Transpac, pero aún no ha respondido al momento de la publicación. Actualizaremos esta historia una vez que lo haga.

¿Transpac o sus subcontratistas eran responsables de la venta de los portátiles azules Coby NBPC en las sucursales de HMR Trading Haus y en el mercado abierto?

Incluso después de que salieran a la luz los primeros informes sobre la desaparición de bienes del gobierno, HMR y docenas de otros revendedores continuaron durante semanas publicitando y vendiendo las computadoras portátiles Coby en el mercado de Facebook en Cebu y Metro Manila, sin ninguna intervención del Departamento de Educación.

Cuando Transpac solicitó el pago a DepEd, la administración de Marcos se había hecho cargo y la vicepresidenta Sara Duterte también había asumido el cargo de secretaria de Educación.

"La solicitud ha estado aumentando, moviéndose hacia y desde DepEd y Transpac, y entre las unidades pertinentes de DepEd, por numerosas razones. Por lo tanto, hasta la fecha, Transpac sigue sin pagar por los servicios prestados", decía la carta de Paler a DepEd.

A pesar de los esfuerzos por obtener más detalles de Paler y otros en la compañía en diciembre pasado por correo electrónico, llamadas telefónicas y una visita personal, y varios seguimientos más en marzo y abril, los ejecutivos de la compañía se negaron a comentar y prefirieron guardar silencio.

Una fuente involucrada en el proceso de adquisición de DepEd yfamiliarizados con las operaciones de Transpac le dijeron a Rappler que fueron los subcontratistas quienes supuestamente terminaron vendiendo las computadoras portátiles de DepEd en un intento de recuperar lo que pudieron de las tarifas impagas.

La misma fuente culpó a DepEd por perder las computadoras portátiles y poner en peligro otras propiedades atrapadas en los almacenes de Transpac.

"Desde mi punto de vista, es la incapacidad y la aparente falta de interés y conocimiento por parte de la división de administración de contratos y la división de contabilidad [de DepEd] para implementar los contratos, particularmente en lo que respecta a pagos y operaciones. Esto es agravado por la falta de orientación de la Usec [subsecretaria] y/o Asec [secretaria adjunta] a cargo. No parece haber experiencia ni familiaridad en las unidades asignadas actualmente para trabajar en el sistema logístico", dijo la fuente.

La fuente se refería al subsecretario de Administración Kris Ablan y al subsecretario Chris Arnuco.

DepEd, sin embargo, desvió las acusaciones y dijo que "no hay responsabilidad de la que hablar" por parte del departamento. El portavoz de DepEd, Michael Poa, le dijo a Rappler en un mensaje de texto: "El problema aquí es que Transpac no cumplió completamente con el contrato para entregar bienes/equipos a nuestras escuelas, desde noviembre de 2021".

Sin embargo, en enero de 2023, a través de una orden departamental, se creó una unidad de adquisiciones encabezada por el subsecretario Gerard Chan y el subsecretario Omar Romero.

La orden de DepEd dijo que la designación revisada de funcionarios fue para "mejorar las estructuras de informes, funciones y complementos de personal para garantizar su relevancia y capacidad de respuesta al departamento cambiante".

Ablan le dijo a Rappler que la creación de una unidad separada dedicada a las adquisiciones sería beneficiosa para DepEd.

"Sa laki ng requisitos de adquisición kailangan sariling strand. Compromiso 'yan ni VP Secretario", dijo. (Debido a que los requisitos de adquisición son enormes, se necesita una línea separada. Ese es un compromiso de la vicepresidenta y secretaria Sara Duterte).

Internamente, es la división de gestión de contratos la que supervisa los contratos aún activos en el departamento, mientras que la división de contabilidad se encarga de que se pague a los proveedores y contratistas.

Cuando se mostró el 21 de diciembre de 2022, la carta de demanda de Transpac fechada el 18 de noviembre del mismo año, Ablan le dijo a Rappler que no estaba al tanto y que era la primera vez que veía la carta. Le tomó un mes completo a partir de la fecha de la carta para que Ablan se enterara de las obligaciones impagas de DepEd en ese momento.

Cuando se le preguntó inicialmente sobre la reventa de las computadoras portátiles DepEd en el mercado, Ablan dijo que no sabía por qué se vendían las computadoras portátiles y que no estaba al tanto del problema del almacenamiento impago. También dijo que el asunto está siendo investigado.

Presionado aún más por la acción de DepEd sobre el tema, Ablan dijo en febrero: "Ya fue respaldado por los departamentos de contabilidad y legal".

Rappler también se acercó a Arnuco para ponerse de su lado, pero se negó a comentar y en su lugar nos refirió al portavoz de DepEd.

Cuando se le preguntó si ya se habían realizado pagos a Transpac, DepEd no respondió a pesar de varios seguimientos. Actualizaremos esta historia una vez que recibamos una respuesta.

Fuentes de DepEd familiarizadas con las operaciones y que solicitaron el anonimato le dijeron a Rappler que no hubo una transición ordenada y una rotación entre la administración anterior y la actual. Esto explica por qué los proyectos críticos como el Programa de informatización de DepEd fallaron en la implementación.

La administración actual tampoco actuó con prontitud para exigir responsabilidades a los subcontratistas responsables de la venta ilegal de las computadoras portátiles Coby, lo que resultó en pérdidas de fondos públicos.

Cuando la nueva administración de Marcos asumió en junio de 2022, no renovó el contrato con Transpac ni abrió la licitación para que otros contratistas asumieran.

En una llamada telefónica el 20 de febrero, Poa le dijo a Rappler que los proveedores ahora están entregando equipos y suministros directamente a las escuelas previstas, como solía ser antes del desastre de Transpac.

Le tomó al DepEd bajo la nueva administración de Marcos casi cuatro meses antes de emitir su primer comunicado de prensa sobre el problema de las computadoras portátiles perdidas. Fue solo el 20 de febrero de 2023 cuando rompió su silencio por primera vez para decir brevemente que se estaba coordinando con las fuerzas del orden "para detener a los perpetradores". Casi tres meses después, no se han reportado detenciones.

Para abordar sus problemas logísticos y de adquisiciones, la directora ejecutiva de Philippine Business for Education, Justine Raagas, dijo que este tipo de problema se puede resolver si las grandes agencias (como DepEd) "descentralizan" sus procesos de adquisiciones.

"Hazlo más rápido haciendo que tu unidad regional o las oficinas locales rindan cuentas, pero asegúrate de que los procesos sigan siendo estrictos", dijo. "Es un problema en la entrega: llevar las computadoras portátiles a donde están destinadas. Supongo que aquí es donde entra nuestro llamado a la gobernanza y la descentralización de la educación", agregó Raagas.– con investigación de Ailla dela Cruz/Rappler.com

Error.

Siga las pautas de comentarios de Rappler.

Todavía no hay comentarios. Añade tu comentario para iniciar la conversación.